当乌克兰危机延宕、中东冲突升级、全球贸易保护主义抬头、技术革命加速重构产业边界，2026年的世界似乎比以往任何时候都更加不可预测。在这样的背景下，博鳌亚洲论坛2026年年会设置了一场以“为不确定的世界注入确定性”为主题的高端对话。

“这个世界上唯一确定的就是不确定性。”博鳌亚洲论坛秘书长张军在3月25日的一场高端对话上用这一句话，概括了当今世界的现实焦虑。与其说这是一场讨论，不如说是一次集体追问：面对百年未有之大变局，人类能否在不确定性中找到锚点？亚洲能否又如何为世界注入稀缺的确定性？

哈萨克斯坦第一副总理斯克利亚尔，来自联合国粮农组织、世界知识产权组织、联合国亚太经社会等国际机构负责人，以及新加坡国立大学知名学者等政界与学界代表，在现场给出了各自的答案。

面对不确定性的“新常态”，人类并非无能为力。从粮食安全到知识产权，从区域合作到全球治理，从结构性变革到具体行动，确定性可以在危机中被塑造，也可以在合作中被创造。

四点行动方向与亚洲的确定性注入

身处一个充满危险、不确定性、担忧和挑战的时代，世界向何处去，已成为当下最大的问题。

张军坦言，世界和形势都很复杂，解决这个问题极具挑战，好的解决方案不会从天上掉下来。但我们不应放弃努力，真诚希望通过共同行动阻止形势恶化，坚持正确的发展轨道。

在对话中，张军提出了四点行动方向，为应对不确定性提供了框架。

一是加强危机管控，防止世界陷入更大动荡。我们必须团结起来，坚决反对单边主义，反对霸权、强权行径；必须促进对话解决争端；必须增进信任，特别是大国间信任，防止误判。二是树立正确历史观，充分认识各国同属命运共同体。合作共赢是实现利益最大化的根本出路，搞关税战、军事入侵不可能让一个国家“伟大”。三是深化区域合作，补齐全球治理短板。这既能促进区域发展，也将为全球发展稳定作出贡献。亚洲的作用更加重要，成为世界稳定的基石。四是完善全球治理，保障各方平等发声。要坚持捍卫多边主义，维护国际法权威，支持联合国作用；也要改革全球治理体系，改革联合国、国际货币基金组织、世界银行及世贸组织，让全球南方有更大发言权、代表性。

在张军看来，亚洲“可以做得更好”。通过共同努力，亚洲将成为不确定世界的确定性来源。

斯克利亚尔也认为，当今，国际局势日益复杂且不可预测，而中哈关系达到了前所未有的高水平，这本身就是国际社会亟需的确定性的实际体现。

“要注入确定性，必须先明确不确定性的根源。”新加坡国立大学李光耀公共政策学院创始院长马凯硕提出，西方主导世界的历史正在终结，亚洲正重回世界舞台中央；伴随实力格局的结构性变化，世界秩序也在发生根本性的调整；根本性的变化清晰可见，即武器发展与人类管控能力出现了失衡。

面对结构性变化与失衡，人们必须调整世界秩序以适应新的形势。马凯硕表示，虽然挑战巨大，但解决方案是存在的，“我们不应绝望，是可以创造一个有确定性的世界的”。

从粮食安全到创新生态的具体路径

在宏观叙事之外，多位嘉宾从各自领域切入，提供了注入确定性的具体路径。

“面对破坏，若能妥善应对，就能看到光明的未来。”联合国粮食及农业组织总干事屈冬玉将“确定性”的基石锚定在最基本的人类需求上，“要在不确定的世界中注入确定性，粮食安全是基础——无论贫富、职位高低，只要有充足食物，就能获得最基本的安全感。”

屈冬玉提出粮食安全的三个层次，分别是可获得性、可及性和可负担性，四个维度则包括基本温饱、营养食品、膳食纤维以及这三个维度的相互结合。他强调，解决之道在于政策引导、创新转化和基础设施投资。他举例说：“为什么中国在数字经济方面特别成功？因为所有村庄从2005年就实现了‘村村通’，有公路也有互联网。这是最根本的基础设施，能从根本上改变农业粮食体系。”

在世界知识产权组织总干事邓鸿森看来，在这个充满不确定性的世界里，全球冲突、贸易中断与技术突破同时上演，但始终未变、未来也不会改变的，是人类对创新的追求。知识产权的相关工作正是为了支持人类这种创新与创造的本能。

知识产权已经成为全球经济、社会与文化未来的关键。邓鸿森分享的数据显示，2024年全球知识产权申请量超过2400万件，相当于每分钟提交45件，数量较2010年增长了250%。更重要的转变在于，70%的知识产权申请来自亚洲、非洲和拉丁美洲，中国在2025年首次跻身全球创新指数前10名。

邓鸿森表示，创新的未来呈现出机器的工业创新、软件的数字创新和内容文化创新的“三螺旋结构”。能够将这三种创新网络编织为一体的企业、国家和社会，将能塑造世界的未来。面对人工智能带来的挑战，知识产权体系和科技体系必须持续地将“人”置于核心，“人工智能应该作为工具支持人类，而非取代”。

强化区域合作的亚洲经验

在多位嘉宾的论述中，区域合作被反复强调为应对不确定性的关键抓手。

“国际合作不应该是奢侈的，而是必要的。没有国家能够单独应对这些挑战和危机，必须要建立共识，建立信任。”联合国亚太经社会执行秘书阿里沙赫巴纳表示，要建立共识，必须强化合作的维度，区域性的地区合作就是其中之一。

她以亚洲高速公路网为例称，14.5万公里公路连接30多个国家，让跨境交通更加快速和无缝。2016年，中国、蒙古与联合国亚太经社会作为对话平台，签订合约建设公路，哈萨克斯坦也加入其中，为内陆国家提供了运输的渠道。

在凝聚共识上，阿里沙赫巴纳提出了务实的方法，即必须从各方都能同意的事项入手，找到没有分歧的共识点。比如空气污染问题，所有人都认同需要解决，没有反对意见，因此这类议题也是大家愿意团结协作的领域。她强调，区域合作不会弱化国际合作，反而可以创造势头。

“东盟在我看来完全配得上诺贝尔和平奖，它在地球上做出了最大努力，打造了一片和平绿洲。”马凯硕高度评价东盟，并提出东北亚国家应借鉴东盟经验，“亚洲内部已有成功案例，我们需研究并借鉴这些经验。”

在一个充满冲突与不确定性的时代，博鳌亚洲论坛的这场对话给出了一个朴素的答案：确定性不会从天而降，它需要被理解、被设计、被践行。即使是普通人，通过共同努力也能有所作为。而亚洲，这片承载着全球最活跃经济体、最丰富文明和最深厚合作经验的土地，有能力也有责任，为这个不确定的世界注入珍贵的确定性。

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