2022年，正值观山湖现代服务产业试验区（以下简称“试验区”）挂牌第5年。

观山湖区一角

五年砥砺奋进，五年步履铿锵。试验区以构建新机制、培育新模式等为重点，以探索“六新”试验为路径，大力发展现代金融、现代会展、商贸物流及楼宇经济，各项工作取得阶段性成效。试验区逐渐成为省、市、区现代服务业体制机制创新的重要平台，为观山湖区乃至省、市推动现代服务产业发展提供重要助力。

以改革创新为核心

体制机制改革取得新进展

作为全省唯一以现代服务业发展为主导的试验区，观山湖区成为现代服务业体制机制创新的“排头兵”和“试验田”，始终坚持以更高站位、更大格局、更快速度推动改革创新，以改革创新为核心，建立健全改革创新工作体系，创新省市区三级工作联动机制，全力推动区域营商环境不断优化升级。

“当好改革创新‘试验田’，就是要敢于先行先试。”试验区相关负责人介绍，2017年8月获省政府批复成立后，省、市编制管理部门先后出台关于试验区党工委、管委会及下属单位“三定”方案，初步形成“两委、一会、六处（室）、四中心”（党工委、纪工委，管委会，党政办公室、产业发展处<审批服务处>、财政金融处、规划建设处<生态环境保护处>、应急管理处、经济研究处，金融服务中心、高铁经济带服务中心、商贸物流集聚服务中心、汽车产业发展中心）的组织构架和“一区多园、一园多点”的产业规划布局，统筹金融会展、商贸物流、高铁经济、现代制造等产业同步发展。

贵州吉利汽车制造有限公司生产线

为推动工作高效有序进行，试验区不断强化省市区三级工作联动机制，市委、市政府成立由市委主要负责人和市政府主要负责人为双组长、相关领导为副组长、有关部门及观山湖区负责人为成员的试验区建设发展领导小组，并出台《中共贵阳市委 贵阳市人民政府关于支持观山湖现代服务产业试验区加快发展的意见》，全面统筹试验区开发建设。省级相关部门大力支持试验区建设，将金融会展集聚区作为省级服务业集聚示范区进行建设。观山湖区委、区政府将试验区党工委会议、主任办公会议分别与区委常委会会议、区政府常务会议联席召开，实现重大工作同步安排、统筹推进。

机制的顺畅，让现代服务产业发展实现“加速度”。如今，观山湖区已形成现代金融、现代会展、商贸物流、文化旅游和数字经济、总部（楼宇）经济的“4+2”产业体系，产业更加高端化、集群化、体系化，上下游产业链更加齐全；楼宇企业年度纳税总额超百亿元，亿元税收楼宇达20栋；成功打造“观观好汇玩”数字促消费平台等一系列优质发展平台，为企业培育发展、实体经济壮大、消费经济拉动等提供了有力支撑。

以集聚区打造为动力

产业发展取得新成效

2021年10月，贵州省首个基金小镇落地观山湖区贵州金融城。经过一年的发展建设，基金小镇累计新增基金企业23家，基金认缴规模达1100亿元，已投省内项目近300个。2022年1月27日，基金小镇被列入贵州省2021年特色小镇培育创建清单，成为全省唯一的金融服务类特色小镇。

贵州观山湖基金小镇是试验区依托贵州金融城发展金融产业浓墨重彩的一笔。这座从无到有的“金融大城”，至今已汇聚161家金融机构、244家金融中介服务机构，涵盖金融机构总部、区域总部49家，高度聚集全省金融资源。

“试验区成立以来，以集聚化为主攻方向，大力发展金融、会展、商贸、现代制造等产业，金融城、会展中心、商贸城、现代制造产业园累计汇聚市场主体超万户，形成了四个规模超百亿的产业集聚区。”试验区相关负责人说。

金融城快速崛起，金融业一枝独秀。至2021年底，观山湖区金融业增加值达169.46亿元，占全区生产总值的比重达23.9%，金融业税收达82.03亿，占全区税收收入的49.73%。

会展业声名鹊起，影响力越来越大。2018年至2021年，会展中心、会议中心共举办展览、会议、活动1200余场次，逐步形成“贵州会展看贵阳，贵阳会展看观山湖”的良好态势。此外，试验区通过制定《观山湖区支持会展业发展专项资金管理办法（试行）》，打造观山湖区会展产业孵化园，目前已有5家会展产业上下游企业完成入驻。

在观山湖区举行的2021年贵阳汽车博览会吸引大量市民参观

商贸物流业兴旺发达，中高端消费引领潮流。2021年，社会消费品零售总额实现346.54亿元。2018年至2021年，限上网络销售额年均增长16.0%，2021年达109.82亿元。贵阳西南国际商贸城已培育市场主体6558家，2021年市场销售额达135.7亿元。

现代制造业从弱到强，“一主一特”工业园方兴未艾。区现代制造产业园内规上工业企业已达28户，完成规上工业总产值108.3亿元；建成标准厂房及配套用房85万平方米，基础配套设施不断完善，发展质量效益在全省区县园区序列中持续领跑争先，2020年被命名为“省级特色工业园区”。

此外，高铁经济产业园魅力初显，各类市场主体纷纷落地。聚集华胜奔宝汽车、楚瑞泽酒店管理、易初明通工程机械等服务业、住宿业、批发零售业规上企业19家，观山开磷城、红星天合国际新经济综合体、贵阳世界电子体育中心以及大秦大健康产业等一批重点项目正在建设。

以搭建平台为抓手

区域经济发展取得新突破

为鼓励支持楼宇经济发展，制定了若干措施及细则等专项政策；为应对因疫情影响带来的市场消费低迷，打造了“观观好汇玩”促消费平台；为推动地区经济加快复苏，构建了“两资”政策扶持体系……五年来，试验区对区域现代服务产业发展的探索一直在纵深拓展，通过搭建服务平台，让城市经济服务变得更便捷、更高效。

立规定制，保障产业经济健康发展。在楼宇服务机制方面，试验区制定《观山湖区楼宇经济服务体系建设工作方案》，建立“区级楼宇指挥调度中心-街道（镇）楼宇服务中心-楼栋服务工作站”的三级楼宇服务体系；组建全区楼宇服务工作团队，在全区范围内推行县级领导联系楼宇工作制度……这一系列全域工作的开展，为楼宇经济发展提供动能，给探索开展专业特色楼宇建设工作注入力量；针对助企资金问题，试验区创新设立“观山湖区产业贷款风险补偿资金池”“工业及西南现代商贸物流园企业发展资金池”“现代服务产业基金”，构建“资金+资本”的企业扶持体系，推动银行金融机构累计为中小微企业提供贷款300余亿元，惠及企业及个体工商户2万余家（次）。此外，试验区开发“观观汇融通”综合金融服务平台，目前已入驻19家金融机构、上线88款金融产品、解决5家企业6笔共计772万元融资需求。

推陈出新，探索现代服务新业态融合发展。为刺激消费增长、促进经济快速复苏，试验区通过创新GBC“政银企”三方联动模式，打造了“观观好汇玩”促消费平台。该平台主要由政府全面统筹，整合各方资源，采取线上发放消费券、线下开展主题活动等形式，推出“年货节”“周年庆”“购车节”“购物节”“全民健身日”等主题活动，吸引消费者到实体店消费，不断拉动消费增长。2020年4月至今，共拉动消费约4.9亿元。

在“互联网+”浪潮下，试验区也紧抓机遇，大力发展“服务业+”融合业态，不少现代服务新业态不断涌现：立足于跨境消费场景化的贵阳西部进出口展示中心开业运行；以直播带货为特色的贵阳华企网红直播孵化基地获授首家“贵州省快手达人战略合作基地”；“展贸一体”商贸城系列展销活动、“服务业+直播电商”、“服务业+会展”等业态节节开花，为实体经济高质量发展注入新动力。

为进一步优化营商环境，试验区着力推进商事制度纵深改革，探索创新服务模式。五年间，一窗通办“2+2”改革全面完成，“一门办、一窗办、一网办”基本实现；包括消费、商务、金融、代办、医养健康、人才资源在内的“六大招商服务套餐”得到企业好评；“政策大落实”“企业大走访”“问题大清仓”三大行动切实解决了一批企业的生产经营难题，有效助推企业发展。2021年，共完成招商企业和重点企业注册登记360户，帮助企业协调办理备案87户、变更登记事项56家，迁入企业27家。

无论是制度创新还是产业发展，经过五年努力，试验区已从“夯基垒台、立柱架梁”发展到“全面推进、积厚成势”。改革的热火已经点燃，创新的红利在这里燎原。

未来已来，可以展望，试验区将抢抓“强省会”行动和新国发2号文件机遇，释放出更多制度红利，成为全省现代服务业创新发展的发动机、内陆开放型经济试验区建设的助推器。